中央创新区（CID）作为城市高端创新要素集聚区，具有产业靶向明晰、创新能力突出等特征，对城市发展具有重大意义，建设中央创新区能够为城市发展提供创新力量，做到“一子落而满盘活”，激活城市发展新动能。

中大咨询产业研究院共收集30余城市、余市辖区资料，构建了中央创新区建设环境测度指标体系。课题组选取了国内外处于成熟期、发展期、建设期三个发展阶段的中央创新区案例进行了详细探究，着重研究了粤港澳大湾区内的中央创新区案例。根据研究案例提炼出中央创新区所要具备的区域元素，并规划出理想的CID功能要素组合示意图。本报告从区内创新主体、创新氛围和靶向*策方面为探索建设中央创新区的城市或市辖区提出可供参考的建议。

一、认识城市中央创新区

（一）中央创新区—高端创新要素集聚区

中央创新区（CentralInnovationDistrict，简称CID）是以科创中心为载体，以高校、科研院所为支撑，以战略性新兴产业为主题，通过完备的研发-孵化-产业价值链条实现高端创新要素融合聚变，持续输出创新成果以助推产业转型与高质量发展的地标性区域，是未来的“城市之心”。

从世界角度观察中央创新区，美国硅谷作为高技术工业发展的先驱和典范，是电子工业、计算机业的王国；以色列第二大城市特拉维夫，作为以色列科技和经济中心，《华尔街日报》评价其为：“永不停歇的创新之城”。图1-1中给出了中央创新区的世界分布，可以看出不少经济发达国家都形成了具有全球影响力的中央创新区。

就中国而言，北京中关村海淀园、上海张江科学城、深圳南山科技园、武汉未来科技城等15个中央创新区（详细清单见图1-2），在当地、所处城市群和国家三个层面均产生了重要影响力。

（二）独有特征定义科创高地新模式

中央创新区突破了现有城区规划发展理念，重新定义了科创高地建设发展模式，与中央商务区、经济技术开发区、高新技术开发区和科创小镇的区别具体表现如下：

（三）“四个全面”赋能城市高质量发展

1.全面引领创新提升城市经济效益

中央创新区的形成将吸引更多优势资源集聚，实现创新要素的聚变发展，并给城市带来巨大的经济效益，形成以一点撬动城市经济增长的新态势。

2.全面增强区域持续发展新动能

中国正处在从高速发展向高质量发展转换的关键阶段，需要培育新的发展动能。中央创新区集聚发展战略性新兴产业和高新技术产业，是城市产业结构升级、培育新的发展动能的最有效抓手。

3.全面实现与第三产业协同发展

中央创新区与中央商务区可实现协同发展，中央商务区现代化、高端化的第三产业可以很好地为中央创新区内的创新资源提供各种专业服务及资金支持，实现业务联动、资金协同和资源分享，成为区域经济发展的双引擎，协同互补促进区域经济发展。

4.全面推动地区品牌形象塑造

中央创新区能够带来显著的品牌效应，将对高端创新资源（人才、技术和资本）具有更大吸引力。中央创新区的发展理念，与市内及周边区域的高新区、开发区等各种形式的创新区形成显著区别，从众多创新区中脱颖而出，在外界树立高端和明晰的形象。

二、适合建设中央创新区的城市与市辖区

（一）中央创新区建设环境测度指标设计

项目组从经济实力和创新能力两方面出发，实行“一套指标、两个门槛”，选取六个维度的指标作为城市和市辖区的CID建设环境测度指标。

（二）适合建设中央创新区的城市

（三）适合建设中央创新区的市辖区

三、中央创新区案例研究

根据中央创新区自身的建设程度，可将中央创新区具体划分为建设期、发展期和成熟期三个建设阶段。

四、中央创新区布局结构与功能

（一）“五位一体”布局结构特点

（二）中央创新区功能要素组合示意图

五、成熟中央创新区经验借鉴

（一）丰富创新主体，打造创新“热带雨林”

（二）营造创新氛围，促进创新成果转化

（三）制定靶向*策，加快实现战略目标

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