重庆东站配套综合交通枢纽工程智慧枢纽建设项目正在招投标，但近日在重庆乃至全国软件和智能化行业引发争议，招标文件被指无论在资质资格，还是在技术、商务条件等要求上，都存在“量身定做”的嫌疑。

重庆东站是重庆新建最大的“四网”融合综合交通枢纽，也是全国在建的最大特等高铁站，站场设2个高铁场、1个普速场，共15个站台、29条到发线。车站最高聚集人数人。

按照建设计划，今年该站站房、综合交通换乘中心、轨道交通站点等将迎来主体结构完工。年与渝湘高铁重庆至黔江段同步建成投用，届时，从重庆东站出发，可实现1小时到达万州、黔江、成都、贵阳，3小时到达武汉、昆明、长沙，6小时到达上海、北京。

重庆东站效果图

年1月31日重庆市公共资源交易中心发布的招标公告显示：本次招标的重庆东站配套综合交通枢纽工程智慧枢纽建设项目，由国铁集团批准建设，招标人为项目业主重庆铁路投资集团。招标项目合同估算金额约万元。

该招标项目计划工期天，是为重庆东站配套综合交通枢纽工程提供机房及载体环境、网络和通信设施、云计算及存储设施、运行环境及中间件设施、信息安全设施、数据中台、技术中台、运营管理和安全保障，以及运营调度平台、协同管理平台、综合服务平台三大应用；包括应用软件开发、应用集成开发，以及基础硬件、传感设备、视频监控设备、智能机器人等的采购与安装调试，铁路枢纽配套和综合开发工程、公交枢纽站、长途汽车站有关信息化工程建设等。

雷先生是重庆一建设公司的授权委托人，他说在重庆东站智慧枢纽建设工程招标文件发布后，公司非常重视，立即组建了投标团队研究招标文件。

然而在拿到投标文件后，投标团队就发现了问题：招标人设置商务评分指标，包括研发实力9分、企业实力10分。“评分办法中研发实力部分共计11个专利或软件著作权，搜遍所有相关官方或者专业网站，全国仅亚信科技（中国）有限公司一家吻合。该公司在专利、软件著作权上的关键字与招标文件‘一字不差’，以它作为班底的联合体才可能拿到满分。”雷先生说，而其他企业在满足企业实力的基础上，在专利或软件著作权上无论何种组合，都仅能拿到2—3分，“业内明眼人一眼就能看出这是为亚信科技‘量身定做’。”

重庆东站鸟瞰图

在技术评分上，招标文件也被指设置了诸多门槛限制潜在投标人。

招标文件要求在系统产品演示时，“针对反恐防暴、非法营运、运输秩序、打包垃圾/暴露垃圾等功能所需的识别源，由招标人在开标现场以U盘方式提供一个MP4格式视频文件，投标人通过图像智能分析识别演示和验证上述功能”。

雷先生指出，以上要求演示的视频文件制作的公正性不能保证，业主本身不具备演示系统的专业知识。针对特定来源渠道的视频文件业务，在全国除了幕后支持厂家能量身定做训练算法完成外，没有一家公司能够保证根据这段来源不明的视频在演示系统全部完成不出任何问题。“招标人以特定的视频源作为演示视频，且不公开视频源文件，也没有详细描述视频场景，我们有理由认为这是给亚信科技联合体‘量身定做’。”

演示系统的不公正性，也遭到一家来自贵州的建筑咨询公司的质疑。

首先，评分办法中要求“展现本项目GIS+BIM三维电子地图，呈现智慧枢纽外貌全景三维可视化模型”。招标文件连最基本的建筑平面图都不提供，请问哪一家公司能够完成此工作？

此外，系统演示要求采用真实业务系统，而真实业务系统构建之复杂，从挂网到开标如此短的时间全部实现，除了“量身定做”外没有第二种说法。“本招标项目建设周期到年6月，为什么必须要求投标前就具备？如果有单位能够提前实现，重庆铁路投资集团还需花费近2亿元的软件投入来实施，是否存在巨额国有资产流失？”

来自以上贵州的建筑咨询公司一位知情人士表示，通过研发实力、企业实力及演示系统组合控标后，全国目前只有“中国铁路通信信号股份+亚信科技+东方通”联合体能够获得满分，其余潜在中标候选人单位丢分都在23分以上。

众多潜在投标人认为，这次招标文件具有明显的排他性、唯一性、指向性，缺乏公正性、竞争性，这不得不让外界质疑重庆铁路投资集团与特定投标人之间存在着特殊的利益输送。

工程建设领域的招投标环节是容易滋生“腐败”的高发区。近年来，对于*府性投资工程项目，招投标领域从中央到地方相关文件屡屡发出预警。众多潜在投标人表示，他们非常
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