来源：王璞管理咨询

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工程咨询行业*策分析

全过程工程咨询*策陆续出台，为工程咨询行业指明发展方向。年5月，住建部发布《工程勘察设计行业发展十三五规划》，提出“培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。开展全过程工程咨询服务试点，探索总结全过程工程咨询的服务模式和监管方式”。年11月，国家发改委发布《工程咨询行业管理办法》，提出将全过程工程咨询列为咨询服务的一种模式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。年3月发改委、住建部联合发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询，为推进全过程工程咨询指明了发展方向和实施路径。截至年底，共计29个省、自治区、直辖市已开展全过程工程咨询的试点工作，其中共16个地区公布了相关的试点方案或指导意见。

一系列*策出台，资质制度逐步淡化，工程管理咨询业务市场空间增大。年7月，住建部出台《推进建筑业发展和改革的若干意见》，提出强化个人执业资格，淡化企业资质。同年，新版《建筑业企业资质标准》出台，进一步对建筑企业资质精简，专业承包资质由原来的60项减为36项。年发改委发布新《工程咨询行业管理办法》取消了对工程咨询行业的资质审批，资格认定实行备案制。取消资质管理，意味着市场门槛被打开，增加了市场机会。为规范市场招投标活动，国家近年来出台了新的《招标投标法》、《招投投标法实施条例》等一系列新法规，并废止了《工程建设项目招标代理机构资格认定办法的决定》（建设部令第38号）等与招标代理相关的法规。新法规的发布打破了资质等级低、业务发展受限的壁垒，使各工程咨询机构站在同一起跑线上，有助于缩短强路公司与市场成熟招标代理企业的差距，使得强路公司等中小型招标代理企业具备了与大型招标代理机构同台竞技的条件，同时可选择的招标代理范围更广阔。

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工程咨询行业市场分析

随着工程咨询行业管理日益规范，受重视程度不断提高，工程咨询行业整体规模日益增长。改革开放以来，工程咨询行业市场化快速发展，形成了招标代理、勘察、设计、监理、造价等咨询服务业态。招标代理业态方面，根据住建部的统计数据，年以前我国工程招标代理企业营业收入呈现逐年上升趋势。年《工程咨询行业管理办法》等新法规发布，招标市场规范化提升，行业规模出现小幅下降。资质管理取消，机构数量攀升，年工程招标代理机构突破家，营业收入总额高达.38亿元，同比增幅高达98.52%，营收呈现出翻倍式增长。勘察设计业态方面，根据住建部《年全国工程勘察设计统计公报》，年全国工程勘察设计企业营业收入总计.2亿元，同比增长19.64%，工程勘察设计行业营业收入进入稳定增长。工程监理业态方面，我国工程监理行业企业自年以来营收规模不断扩大，年全年收入.42亿元，年复合增长率达到17.4%，市场发展状况良好。工程造价咨询方面，年工程造价咨询企业的营业收入为.45亿元，比上年增长17.2%，增长稳定。随着国家工程咨询制度的日益完善，工程咨询行业将迎来更加广阔的发展空间。

图1年-年工程招标代理机构营业收入（亿元）

图2年-年工程监理机构营业收入（亿元）

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工程咨询行业发展趋势

全过程咨询导向，工程咨询行业内各业务企业均积极向上下游延伸业务链。除核心业务外，工程招标代理企业积极向工程监理、工程造价、项目管理等业态延伸。根据《全国工程招标代理机构统计公报》，年从事工程招标代理机构的营业收入总额为.38亿元，其中招标代理收入亿元，占收入总额12.3%，工程监理收入占比20%，工程造价收入占比16%，项目管理收入占比6.7%，其他工程技术服务收入占比为45%。工程监理企业除了工程监理业务，积极向上下游延伸业务链，工程勘察设计、工程项目管理与咨询服务、工程招标代理、工程造价咨询及其它业务收入占比69.32%。工程造价企业也呈现类似特征，年工程造价咨询企业工程造价咨询业务收入、招标代理业务收入、建设工程监理业务收入、项目管理业务收入、工程咨询业务收入分别占全部营业收入的44.9%、10.3%、19.7%、19.0%、6.2%。全过程咨询成为工程咨询行业未来发展趋势。

图3年工程招标代理机构营收结构

作者：郭慧莉，北大纵横合伙人