国家发改委、住房城乡建设部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规[]）是推进全过程工程咨询的权威文件，但该文并没有对全过程工程咨询进行定义，仅指出全过程程工程咨询的范围包括：投资决策阶段可以进行综合性咨询，工程建设设计环节重点推进全过程咨询，并鼓励多种形式的全过程工程咨询服务市场化发展，但市场与全过程工程咨询的走向一直还在摸索中。

作者收集了大量资料参数，以及行业现状，撰稿编辑了本文。该文件进一步解释“多种形式的全过程工程咨询的推进与瓶颈。全过程工程咨询是指从投资论证、决策、设计、工程建设、投产运营等，整个项目全生命周期各个环节以及各个角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合”，不是单一的设计+管理，也不是一般的项目管理。本文分析了全过程工程咨询推进中的行业上下、左右环节困境，笔者为什么将问题命名为“博弈中的全过程工程咨询”呢？

关于“［全过程］一词”，实际最早出现在是年发布了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，只不过该规定提出“工程承包公司接受建设项目主管部门（或建设单位）的委托，或投标中标，对项目建设的可行性研究、勘察设计、设备选购、材料订货、工程施工、生产准备直到竣工投产实行全过程”。这里分享伊老师讲的造价信息下载方法，百度“共享建材汇”即可，急需的可以先拿来用。因此，这里的“全过程”是指对项目建设的可行性研究、勘察设计、设备选购、材料订货、工程施工、生产准备直到竣工投产的整工程的建设程序。

而年号文件的全过程工程咨询可以是投资决策阶段、可以是工程建设环节、可以是跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型型咨询服务组合，因此这里的“全过程”不是“工程建设程序的全过程”，而是另有意义。

笔者认为：推进全过程工程咨询的理由是“五龙治水”的模式造成了建设资源的浪费……，三国演义讲天下大势分久必合，合久必分，那么我们要从五龙治水的“分割”模式变成全过程咨询的“整合”的模式式，这才是全过程咨询的真正含义。

记得：〈中国工程建筑协会副会长吴慧娟〉她对全过程工程咨询的解读是，全过程工程咨询就是使现在的“碎片化”咨询管理转向“全过程”咨询管理。笔者认为即是“碎片化”，就有“集成化”。因“碎片化”的反义词是“集成化、整合化”，而不是一般意义上的“全过程”，笔者分析吴会长解释的全过程咨询应理解为“集成化的工程咨询”。

因此，笔者认为：“全过程”的真正含义可以应释为“集成”。那么，集成又分哪些呢？“集成咨询”有多种组织形式，可以是全过程“集成咨询”，也可以是部分阶段“集成咨询”。而“集成”是全过程程的本质，集成的对象是技术、经济、管理、信息、*策与法务等知识是整合，本质是协同创新并进。笔者将“集成”作了浅析。

在战略层面需要强调咨询项目负责人决策团队主导下的五个集成。

其一是目标体系集成。在每个阶段设置目标体系时都必须统筹质量、成本、时间等因素，做到恰如其分，不能仅考虑一种因素，必须以效率为核心，向业主整合交付工期短、造价低、质量好、扯皮少、管理透明的工程。

其二是方法集成。在每个阶段实现设定的目标，都必须让技术、管理、经济、法务与信息五大元素发挥各自作用，多兵种协同作战，协同创新是灵*。

其三是团队集成。在咨询项目负责人主导下，必须把团队成员打造成一个一体化项目决策团队，一个有战斗力的组织，不能是松散的联合。

其四是抓手集成。全过程咨询的本质是集成，是把投资咨询、工程设计、造价咨询、招标代理、工程监理、项目管理等专项咨询进行有机整合集成，那么全过程咨询自然也学要一个抓手，这个抓手就是基于BIM的一体化工程合同文件。

其五是价值观集成。要建立为业主服务的理念，做到业主省时省心省力省钱，让项目提质增效。

而集成：在战术层面需要强调咨询项目负责人决策团队主导下的十个集成思维。

一是设计与施工运维的集成思维

传统咨询下，设计不考虑施工因素，设计变更频繁，造成了极大的资源浪费，而全过程咨询下的设计必须考虑可施工性和新施工工法的可运用性，还要考虑可运维性。要体现结果导向，学会逆向思维。

二是设计与造价的集成思维

传统咨询下，设计师只按设计规范，也不考虑造价，而造价只是一个计价计量，也无法影响设计。而全过程自询下的设计必须是要与造价融汇一体化，设计需要是带有造价的设计图，而造价咨询更重要的是
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