新能源案件说法3:光伏电站合作开发，通常民营建设单位负责备案类文件（例如获取省市发改委同意开展光伏项目前期工作的回复意见、供电局并网接入方案、工商设立项目公司等手续），总承包方负责项目建设期融资和项目EPC工作（例如土地勘探、电站设计、设备采购、工程建设、调试并网运行等），电站并网后第三方（战略投资方）将收购光伏电站。如果光伏电站施工出现障碍未能如期竣工，三方签署的《合作开发协议》及《咨询服务合同》是否有效？

参考案件：（）冀06民终号

关键信息：

一、参考案件中，年11月，英利公司与欣慈公司签订《光伏电站合作框架合作协议》，1、双方合作建设保定市望都县兆瓦地面光伏电站（扶贫项目）。2、英利公司负责解决光伏电站获得报批的手续（例如电站市发改委备案、土地确认、电力系统接入批复等）。3、欣慈公司负责项目建设期的融资，且欣慈公司指定的单位承担ＥＰＣ总承包。4、欣慈公司负责引入第三方光伏电站战略投资合作方。5、欣慈公司向英利公司支付电站商务费用（0.6元／瓦），商务费用合计万元（其中欣慈公司以咨询服务费的名义支付给英利公司万元。）

二、年11月，欣慈公司与英利公司签订《咨询服务合同》，英利公司帮助欣慈公司获取项目审批、建设过程中的部分相关手续（有明确附件清单），咨询服务费万元。

三、年11月，迁西光伏公司（英利公司控制）出资设立望都英源公司，迁西光伏公司持有%股权。然后欣慈公司与迁西光伏公司签订《股权托管协议》，约定迁西光伏公司将其持有的望都英源公司的股权及经营权全部委托给欣慈公司持有。

四、年11月，保定市发展和改革委员会出具《河北省固定资产投资项目备案证》‘英利望都20兆瓦光伏农业一体化光伏发电扶贫项目’给望都英源公司。英利公司接着办理完成了望都县广电新闻出版局《选址意见》、望都县人民武装部《厂址无*事设施的意见函》、保定供电分公司《接入系统审查意见的通知》、望都县住房和城乡建设局《规划意见》、河北省国土资源利用规划院《压覆矿产资源查询报告》、与望都县某村民委员会及望都县某乡*府签订的《电站项目农村土地租赁合同》等等文件。

四、该光伏电站原计划年8月并网发电，但由于欣慈公司（总承包方）缘故导致电站没有如期竣工。因此英利公司另行委托施工企业完成光伏电站建设和转让给第四方投资公司。

五、欣慈公司主张英利公司返还咨询服务费万元。

六、法院判定，1、英利公司已经履行合作协议、咨询合同中其应履行的合同义务，属守约方；2、由于欣慈公司的违约行为，造成该项目未能按时并网发电，导致合作协议解除，欣慈公司应承担违约责任。3、驳回欣慈公司要求英利公司返还咨询服务费万元的诉求。

结论：如果光伏电站施工出现障碍未能如期竣工，总承包方违约，那么《合作开发协议》被解除，但《咨询服务合同》依然有效，总承包方要求英利公司返还咨询服务费万元的诉求被驳回。

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