在强调招标采购融入全过程工程咨询服务的同时，如何充分发挥现代工程咨询的专业优势实现招标采购业务创新同样是代理机构值得研究的问题。本文通过介绍利益相关者分析法、价值链分析法、逻辑框架法、PDCA循环法等现代咨询方法在招标采购不同阶段的应用，探讨现代咨询方法与招标采购融合路径，对改善招标采购效率收益、推动招标采购服务转型、提升招标采购活动质量有一定的推动作用。

一、企业招标采购现状与问题

（一）招标信息不对称，公正性不足

工程建设项目涉及的招标采购数量巨大，在信息不对称的情况下容易导致一定程度上的不公正与不透明。公开招标的各个环节都在各方面监督之下进行，可以最大限度地减少招标投标争议，杜绝腐败的发生。一般情况下，企业应尽可能选择公开招标。

（二）招标方案制订模式化，缺少针对性

工程建设项目经常有工期紧、造价管控严、质量要求高的特点，而目前大多数企业的招标采购策略并不能满足一个现代化工程建设项目。如离预计开工日期不足一个月，设计方还未提交完整图纸，无法进行施工招标；承包方已接到开工通知，现场却无监理单位；施工进行到安装阶段，设备还未到现场，造成窝工……诸如此类的案例频发，说明招标方案的制订过于死板和模式化，没有针对具体项目进行差异性策划。

（三）招标效率低，无法满足项目建设节奏

招标效率低有两种原因，一种是招标采购管理水平不够，各环节审批流程复杂，委托代理协议、招标公告发布、中标候选人公示、中标通知书发布等节点均需要较长时间才能推进，导致招标错失最有利的时间点；另一种是招标采购模式没有选对，例如EPC模式、平行发包模式均有各自的优劣点，需要根据建设单位的工程项目目标、管理能力、市场情况等多方面原因综合判断，一旦选错将会导致项目建设节奏混乱，招标效率降低。当然，在招标程序和项目进度出现矛盾时，应当以招标程序符合法律法规为原则，绝不能为了满足项目进度的要求而改变招标的合法程序。

二、现代咨询方法在招标采购中的作用

（一）利益相关者分析，把握招标环境形势

招标活动涉及的人员复杂，各方都从自身利益出发考虑问题，因此我们可以对招标项目的利益相关者进行分析，了解各方特点。所谓利益相关者是指“任何能够影响或受到组织目标实现影响的群体或个人”，可划分为所有权利益相关者、经济依赖性利益相关者、社会利益相关者三类，也可分为直接利益相关者和间接利益相关者两类。

利益相关者分析法经常应用于规划咨询和社会评价，而招标过程中也同样涉及通过决策、政策、行动等方式施加影响的个人或群体，因此我们可以借鉴利益相关者分析法对招标各环节的参与人员以及可能参与的人员进行整理划分，从而掌握当前的环境形势，再分别对各类人员采用不同的应对方式。

从影响力、利益两个角度界定，可以得到图1所示的矩阵。首先，位于矩阵右上角的高影响力、高利益的利益相关者为关键利益相关者，需要对其进行密切
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